Deducciones fiscales I+D+i y financiación de proyectos

Fondos Europeos Next Generation

En esta entrada ordenamos toda la información referente a las llamadas de interés a proyectos de recuperación post Covid-19 con fondos europeos Next Generation.

Introducción – Fondos Europeos Next Generation

Para ponernos en contexto, tras acuerdo al que se llegó el 21 de Julio del pasado 2020 por el que se ampliaba el marco financiero europeo plurianual de 2021-2027, nace NextGenerationEU, un instrumento excepcional temporal cuyo objetivo es minimizar al máximo los efectos que ha producido en la economía la enfermedad del coronavirus SARS-CoV-2 en Europa.

Este instrumento supone una ampliación de 750.000 millones dentro del presupuesto de la UE, los cuales serán repartidos de la siguiente manera: hasta 360.000 millones de euros en préstamos reembolsables y hasta 390.000 millones de euros en transferencias no reembolsables. El NextGenerationEU se ha dividido en varios instrumentos, como se muestra en la siguiente figura, siendo los dos más importantes, por volumen de fondos, el Mecanismo de recuperación y resiliencia (MRR), y el ReactUE.

fondos europeos next generation

Reparto de fondos del Next Generation UE. Fuente: Conclusiones del Consejo Europeo del 21/07/2020

El MRR está dotado con 672.500 millones de euros y su finalidad es apoyar la inversión y las reformas de los países miembros para lograr una recuperación sostenible y resiliente, mientras se promueven las prioridades ecológicas y digitales de la UE.

Para repartir los fondos provenientes de MRR, se han priorizado los países cuya situación económica y social se encuentra más deteriorada como consecuencia de la pandemia y de las medidas restrictivas que se han implementado para hacer frente a la Covid-19.

En este sentido, España recibirá aproximadamente 150.000 millones de euros (del total de 750.000 millones del Plan) por medio de transferencias y créditos en los próximos seis años. De este total, nuestro país recibirá en torno a 81.000 millones de euros en ayudas directas que no tendrá que devolver, según el siguiente reparto:

reparto fondos europeos

Reparto de fondos para España de distintos instrumentos. Fuente: Datos de la Comisión Europea

Continuando con las bases del MRR, conviene mencionar que se ha estructurado para la consecución de cuatro objetivos principales, siendo estos:

  1. Promover la cohesión económica, social y territorial de la UE.
  2. Fortalecer la resiliencia y la capacidad de ajuste de los Estados miembros.
  3. Mitigar las repercusiones sociales y económicas de la crisis de la Covid-19.
  4. Apoyar las transiciones ecológica y digital.

En este contexto, cada Estado miembro ha diseñado un Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia a partir de los fondos europeos Next Generation, en los que se establecerán los programas de inversiones y reformas para el periodo 2021-2023. En el caso de España se puede consultar en este enlace.

A continuación, se resumirán los aspectos más relevantes del plan.

Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia

Este Plan de inversiones y reformas en España busca apoyar a corto plazo la recuperación tras la crisis sanitaria, impulsar la transformación estructural, y llevar a largo plazo a un desarrollo más sostenible y resiliente desde el punto de vista económico-financiero, social, territorial y medioambiental.

Así, con los nuevos fondos europeos Next Generation y los instrumentos previstos en el Marco Financiero Plurianual, se impulsarán las inversiones y reformas en los ámbitos prioritarios a nivel europeo vistos anteriormente. En este sentido, el Plan de Recuperación español incorpora una importante agenda de inversiones y reformas estructurales, que se interrelacionan y retroalimentan entre sí. 

Cabe reseñar que la CEOE ha puesto en marcha una plataforma desde la que informar sobre el reparto de estos fondos y la gestión de los mismos (https://www.ceoexeuropa.es/) Recomendamos esta sección para ver el detalle del reparto de los fondos.

Este Plan cuenta con 14 objetivos país, 4 ejes transversales con 10 políticas palancas y 30 líneas o componentes de acción. A continuación, se desglosa cada uno de estos conceptos.

Objetivos del plan

14 OBJETIVOS PAÍS (orientados a garantizar un crecimiento potencial duradero de la economía española), que persiguen: 

  • Una España próspera y resiliente.
  • Una España que acelera su transformación tecnológica y digital.
  • Una España referente en la protección y conservación de la riqueza de sus bienes naturales.
  • Un país que favorece la creación y la competitividad de las empresas.
  • Un país que estimula la competitividad de su industria.
  • Un país que impulsa la Ciencia y la I+D+I.
  • Una España que refuerza sus sectores estratégicos.
  • Un país que cree decididamente en la excelencia, la universalidad y la equidad en la educación.
  • Un país que reconoce la cultura como seña de identidad imperecedera.
  • Un país que apoya y protege a los trabajadores autónomos y que incentiva y fomenta la economía social.
  • Una España que impulsa ciudades saludables, desde las grandes áreas metropolitanas a los municipios más pequeños.
  • Un país que cree en sus jóvenes y les brinda oportunidades.
  • Una España que promueve la calidad y eficiencia de las administraciones públicas y de los servicios públicos.
  • Un país que protege a los más vulnerables.

Ejes y palancas del plan 

4 EJES TRANSVERSALES (que vertebrarán la transformación del conjunto de la economía), que son:

  • Una España Verde.
  • Una España Digital.
  • Una España sin brechas de género.
  • Una España cohesionada e inclusiva.

ejes fondos europeos covid

Cuatro ejes para la consecución de cuatro objetivos transversales

10 POLÍTICAS PALANCAS (que permitirán articular los programas de inversiones y reformas del Plan), entre ellas:

  • Agenda urbana y rural y lucha contra la despoblación.
  • Infraestructuras y ecosistemas resilientes.
  • Transición energética justa e inclusiva.
  • Una administración para el siglo XXI.
  • Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a una España nación emprendedora.
  • Pacto por la ciencia y la innovación. refuerzo a las capacidades del sistema nacional de salud.
  • Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades.
  • Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo.
  • Impulso de la industria de la cultura y el deporte.
  • Modernización del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible.

Estas 10 políticas han servido como base para el reparto de fondos, a partir del MRR y el React EU, en términos porcentuales:

reparto de fondos España Puede

Reparto de fondos next generation

Además, dentro de estas 10 políticas se encuadran treinta componentes, que se detallarán a continuación.

Componentes dentro de cada palanca

30 LÍNEAS O COMPONENTES DE ACCIÓN

PALANCA 1.  AGENDA URBANA Y RURAL, LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA

  • Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos.
  • Plan de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana.
  • Transformación y digitalización de la cadena logística del sistema agroalimentario y pesquero.

PALANCA 2. INFRAESTRUCTURAS Y ECOSISTEMAS RESILIENTES

  • Conservación y restauración de ecosistemas y su biodiversidad.
  • Preservación del espacio litoral y los recursos hídricos.
  • Movilidad sostenible, segura y conectada.

PALANCA 3. TRANSICIÓN ENERGÉTICA JUSTA E INCLUSIVA

  • Despliegue masivo del parque de generación renovable dirigido al desarrollo de energía.
  • Infraestructuras eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento.
  • Hoja de ruta del hidrógeno renovable y su integración sectorial.
  • Estrategia de Transición Justa.

PALANCA 4. UNA ADMINISTRACIÓN PARA EL SIGLO XXI

  • Modernización de las administraciones públicas:
    • Digitalización de la administración.
    • Plan de refuerzo y despliegue de la Ciberseguridad.
    • Transición energética de la Administración General del Estado.
    • Plan de modernización de las Administraciones Públicas.
    • Plan de la Reforma Integral y Modernización del Sistema de Justicia.

PALANCA 5. MODERNIZACIÓN Y DIGITALIZACIÓN DEL TEJIDO INDUSTRIAL Y DE LA PYME, RECUPERACIÓN DEL TURISMO E IMPULSO A UNA ESPAÑA NACIÓN EMPRENDEDORA

  • Política Industrial España 2030.
  • Impulso a la pyme:
    • Plan de digitalización de las pymes.
    • Financiación para la internacionalización.
    • Estrategia España Nación Emprendedora.
    • Plan de Apoyo al Ecosistema de Startups.
  • Plan de modernización y competitividad del sector turístico.
  • Conectividad Digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue del 5G.

PALANCA 6. PACTO POR LA CIENCIA Y LA INNOVACIÓN. REFUERZO A LAS CAPACIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

  • Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial.
  • Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación.
  • Renovación y ampliación de las capacidades del Sistema Nacional de Salud.

PALANCA 7. EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO, FORMACIÓN CONTINUA Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

  • Plan nacional de capacidades digitales (digital skills)
  • Plan estratégico de impulso de la Formación Profesional.
  • Modernización y digitalización del sistema educativo, con un fuerte impulso de la educación de 0 a 3 años.

PALANCA 8. NUEVA ECONOMÍA DE LOS CUIDADOS Y POLÍTICAS DE EMPLEO

  • Plan de choque para la economía de los cuidados y refuerzo de las políticas de igualdad e inclusión.
  • Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo.

PALANCA 9. IMPULSO DE LA INDUSTRIA DE LA CULTURA Y EL DEPORTE

  • Revalorización de la industria cultural.
  • Spain Audiovisual Hub.
  • Fomento del sector del deporte.

PALANCA 10. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA FISCAL PARA UN CRECIMIENTO INCLUSIVO Y SOSTENIBLE

  • Ley de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal.
  • Adaptación del sistema impositivo a la realidad del siglo XXI.
  • Mejora de la eficacia del gasto público.
  • Sostenibilidad del sistema público de pensiones en el marco del Pacto de Toledo.

En definitiva, todos estos componentes buscan materializar un Plan de país con proyectos de inversión y reforma interrelacionadas, que se refuercen mutuamente, y que serán desplegados por el conjunto de ministerios en coordinación con las Administraciones públicas territoriales y con el sector privado, con el fin de maximizar el impacto macroeconómico de las diferentes acciones. Además, cabe indicar que el Plan tiene como objetivo fundamental posicionar a España como líder mundial en inteligencia artificial, mediante proyectos tractores disruptivos.

Programas de inversión fondos europeos Next Generation

Dada la dificultad de inventariar las acciones a más largo plazo, el Plan de recuperación se centra en una primera fase de ejecución. Así, se han ido detallando las reformas e inversiones que serán desplegadas en el periodo 2021-2023. Profundizando en las inversiones, el Plan prevé un importante volumen de inversión pública, que permitirá movilizar y atraer la inversión privada en ámbitos estratégicos. Según el Plan, algunos de estos proyectos se encuentran en una fase más madura, lo cual permitirá tener un impacto inmediato sobre el crecimiento y el empleo en este mismo año 2021. No obstante, existen otros proyectos con innovaciones más disruptivas que tienen plazos de ejecución más largos, y desplegarán su impacto a medio plazo.

A continuación, se indican estas inversiones previstas para la primera fase (2021-2023), a partir de los fondos europeos Next Generation.

programas inversión fondos europeos recuperación

Programas de inversión del plan de recuperación español

Como se observa en la figura, entre las inversiones con mayor dotación económica, cabe destacar la Estrategia de movilidad sostenible, con 13.000 millones de euros, el Plan de digitalización de las Pymes con 4.066 millones de euros, el Desarrollo del sistema nacional de ciencia e innovación con 3.380 millones de euros y, el Plan nacional de competencias digitales con 3.600 millones de euros de presupuesto.

De estos fondos, con el fin de lograr un efecto anti-cíclico e impulsar la actividad económica y el empleo ya en la segunda parte del 2021, los Presupuestos Generales del Estado prevén una inversión de 27.000 millones de euros. Esta inversión se alinea con los componentes del Plan de recuperación descritos anteriormente y dará prioridad a las inversiones en proyectos maduros que tengan un fuerte potencial tractor.

Algunos de estos fondos pueden servir para reforzar convocatorias existentes de ayudas públicas, tal como se recoge ya en los presupuestos generales del Estado de 2021. Por ejemplo, las ayudas de red.es a proyectos de Inteligencia Artificial y Contenidos Digitales. Otros fondos servirán para abrir convocatorias específicas financiadas con los fondos del plan.

Manifestaciones de interés derivadas de los fondos Europeos Next Generation

En este sentido, a lo largo de la vida de este Plan y hasta la fecha, los distintos ministerios del gobierno de España han ido lanzando llamados a Manifestaciones de interés para garantizar la eficacia del Plan y asegurar la eficiencia en el desarrollo de los distintos proyectos. El objetivo último de estas expresiones es la de identificar el estado de situación del mercado, las posibles entidades con interés en desarrollar proyectos o nuevas líneas de actuación, así como los aspectos más relevantes de dichos proyectos y actuaciones de cara a establecer las futuras convocatorias con los fondos europeos Next Generation. A continuación, se recoge un listado de llamadas de interés asociadas al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia lanzadas hasta la fecha y sus plazos:

  1. Identificación de proyectos asociados a toda la cadena de valor del hidrógeno renovable (Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico)– Plazo del 19/11/2020 al 19/12/2020. Cerrada.
  2. Identificación y localización de proyectos solventes con impacto para el reto demográfico y la lucha contra la despoblación (Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico)– Plazo del 24/11/2020 al 23/12/2020. Cerrada.
  3. Identificación de proyectos tractores que modernicen la industria española (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo)– Plazo del 10/12/2020 al 20/01/2021. Cerrada.
  4. Identificación de proyectos asociados a la movilidad eléctrica: infraestructura de recarga, innovación y electrificación del parque móvil (Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico)– Plazo del 30/12/2020 al 29/01/2021. Cerrada.
  5. Identificación de proyectos asociados a la conectividad digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue 5G (Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital)– Plazo del 14/01/2021 al 15/02/2021. Cerrada.
  6. Identificación de proyectos de Comunidades energéticas locales (Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico)– Plazo del 22/01/2021 al 23/02/2021. Cerrada.
  7. Identificación de proyectos asociados a la energía sostenible en las islas (Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico)– Plazo del 22/01/2021 al 23/02/2021. Cerrada.
  8. Identificación de proyectos para fomentar la economía circular en el ámbito de la empresa (Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico)– Plazo del 27/01/2021 al 26/02/2021. Cerrada.
  9. Identificación de proyectos para el despliegue de renovables, integración en sectores productivos o edificación, innovación y cadena de valor (Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico)– Plazo del 29/01/2021 al 26/02/2021. Cerrada.
  10. Identificación de proyectos de infraestructuras eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue del almacenamiento energético (Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico)– Plazo del 29/01/2021 al 26/02/2021. Cerrada.
  11. Identificación de proyectos de Transporte Sostenible y Digital (Ministerio de Transportes Movilidad y Agenda Urbana)– Plazo del 12/02/2021 al 03/03/2021. Cerrada.
  12. Identificación de proyectos asociados a microelectrónica (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y Ministerio de Ciencia)– Plazo del 25/02/2021 al 18/03/2021. Cerrada.
  13. Identificación de mecanismos para la integración de la Inteligencia Artificial en las cadenas de valor (Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital)– Plazo del 15/03/2021 al 02/04/2021. Cerrada.
  14. Identificación de propuestas de fortalecimiento de las capacidades de ciberseguridad de las pymes y el impulso a la industria del sector (Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital)– Plazo del 29/03/2021 al 21/04/2021. Cerrada.
  15. Ayudas económicas para la digitalización de las PYME y autónomos en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: Programa Digital Toolkit – Plazo hasta el 7 de mayo de 2021 a las 00:00. Abierta.

Estas Manifestaciones de Interés no suponen convocatorias de ayudas, sino que se han establecido para identificar prioridades de las empresas en cuanto a tipologías de proyecto, para en el futuro publicar convocatorias financiadas con los fondos europeos Next Generation. Será en esas convocatorias donde se financiarán proyectos concretos. Haberse presentado a una Manifestación de Interés, no dará ningún derecho de cara a tales convocatorias, pero sirve como “termómetro” de los intereses de las empresas y el gobierno.

Desde Núbica, ayudamos a las empresas a presentarse a convocatorias de ayudas públicas, como pueden ser las derivadas del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia con los fondos europeos Next Generation. Si quieres consultarnos, puedes hacerlo en nubica@nubica.com

 

Artículo escrito por Miguel Bote Castañera y Alessandra Camacho Juárez

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